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【郎凤娥 省环保厅政策专栏】广东省环保厅关于实施国家排污许可制有关事项的公告

 

根据广东省环境保护厅（粤环发〔2018〕号文）《广东省环境保护厅关于实施国家排污许可制有关事项的公告》要求，广东省排污许可证将由省级发证更换为国家发证，所有涉及使用排污许可证的企业都需要进行办理此项业务，本公司提供国家排污证换证服务，专业人员全程跟进服务，经验丰富，反馈及时，长期与环保局保持沟通联系，如有需要可及时与我司联系！

 

另外提醒各位企业朋友，根据过往办理国家排污证换证经验，在更换为国家级排污许可证后，需要在系统中每月上报各项排污数据，若未及时上报或数据不真实，环保执法部门将会进行1-5万元的行政处罚，我司提供国家排污证管理服务项目，详情欢请致电我司！

 

国控、省控、市控排污单位以及VOCs排放重点单位还需要在换证后安装在线监测系统，我司拥有丰富的废水、废气在线监测系统安装与维护经验，可致电详聊。

 

 

 

广东省环境保护厅文件

粤环发〔2018〕7号

 

广东省环境保护厅关于实施国家排污许可制有关事项的公告

 

根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》《国务院办公厅关于印发控制污染物排放许可制实施方案的通知》（国办发〔2016〕81号，以下简称《实施方案》）《固定污染源排污许可分类管理名录（2017年版）》（环境保护部令第45号，以下简称《管理名录》）《排污许可管理办法（试行）》（环境保护部令第48号，以下简称《管理办法》）等的相关规定，以及《广东省人民政府办公厅关于印发广东省控制污染物排放许可制实施计划的通知》（粤府办〔2017〕29号）的工作部署，为全面贯彻落实国家排污许可制改革要求，依法规范我省的排污许可管理，现将我省实施国家排污许可制的有关事项公告如下：

一、国家依照法律规定实行排污许可管理制度，实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者（以下简称“排污单位”）应当依法取得排污许可证，按照排污许可证的要求排放污染物；未取得排污许可证的，不得排放污染物。按照《管理名录》确定的实施排污许可管理的范围和申领时限，以及《管理办法》的规定，纳入《管理名录》的排污单位应当在规定的时限申请并取得排污许可证；未纳入《管理名录》的排污单位，暂不需申请排污许可证。

二、按照国家排污许可制改革工作部署及《管理名录》的规定，2018年应完成石化、农副食品加工、陶瓷砖瓦、钢铁、有色金属等行业排污许可证的申请与核发工作；2019年按国家要求推进相关行业排污许可证的申请与核发工作；到2020年，完成覆盖所有固定污染源的排污许可证申请与核发工作。

三、按照《管理办法》第六条的规定，我省由排污单位生产经营场所所在地设区的市级（含东莞市、中山市）环境保护主管部门负责排污许可证的核发；地方性法规对核发权限另有规定的，从其规定。

四、排污许可证的申请与核发、变更、延续、撤销、注销、补领，按照《管理办法》的有关规定执行。排污单位应当在全国排污许可证管理信息平台上填报并提交排污许可证申请，同时向具有排污许可证核发权限的环境保护主管部门提交通过全国排污许可证管理信息平台印制的书面申请材料。

五、根据环境保护法律法规及《实施方案》《管理办法》等的有关规定，排污单位要严格落实环境保护主体责任，依法持证排污、按证排污，按规定开展自行监测，做好台账记录，定期如实报告排污许可证执行情况，每年在全国排污许可证管理信息平台上填报、提交排污许可证年度执行报告并公开；环境保护主管部门要积极加强政策宣传和协调指导，按照“谁核发，谁监管”的原则，依法严格开展监管执法，严厉查处违法排污行为，及时公布监管执法信息。

六、本公告自2018年9月1日起施行，有效期至2020年12月31日止。

 

附件：1．我省各地级以上市环境保护主管部门排污许可证办理事项咨询电话

2．实施国家排污许可制的相关参考链接

 

广东省环境保护厅

2018年7月23日

原文链接http://www.gdep.gov.cn/zlkz/xkz/201807/t20180730_241073.html

 

附件1

我省各地级以上市环境保护主管部门排污许可证办理事项咨询电话

地市	联系人及联系电话
广州市环境保护局	林婧文 020-83203121
深圳市人居环境委	李思民 0755-23911944
珠海市环境保护局	苏志锋、华方 0756-2155108
汕头市环境保护局	吴勋础 0754-88237825
佛山市环境保护局	何桂芬 0757-83325305
韶关市环境保护局	梁振宇 0751-8877811
河源市环境保护局	杨智辉 0762-3883775
梅州市环境保护局	罗文浩 0753-2201198
惠州市环境保护局	唐燕 0752-2167995  钟洪亮 0752-2167685
汕尾市环境保护局	林瑞洲 0660-3336744
东莞市环境保护局	陈侃雯、袁艳聪 0769-23391319
中山市环境保护局	麦俊杰 0760-89817176
江门市环境保护局	孔祥坤 0750-3502012
阳江市环境保护局	陈茂桥 0662-3317455
湛江市环境保护局	武一丽 0759-3386908
茂名市环境保护局	阮小文 0668-2901667
肇庆市环境保护局	冯爱坤 0758-2781001  吴永文 0758-2781002
清远市环境保护局	王云 0763-3374868
潮州市环境保护局	赖培杰 0768-2393260
揭阳市环境保护局	杨丹生 0663- 8255014
云浮市环境保护局	江业文 0766-8819152

 

附件2

实施国家排污许可制的相关参考链接

 

（1）国务院办公厅关于印发控制污染物排放许可制实施方案的通知http://www.gov.cn/zhengce/content/2016-11/21/content_5135510.htm

（2）广东省人民政府办公厅关于印发广东省控制污染物排放许可制实施计划的通知http://zwgk.gd.gov.cn/006939748/201705/t20170504_704378.html

（3）固定污染源排污许可分类管理名录（2017年版）http://www.mep.gov.cn/gkml/hbb/bl/201708/t20170803_419132.htm

（4）排污许可管理办法（试行）http://www.mep.gov.cn/gkml/hbb/bl/201801/t20180117_429828.htm

（5）全国排污许可证管理信息平台-公开端http://permit.mep.gov.cn/permitExt/outside/default.jsp

（6）全国排污许可证管理信息平台-企业端http://permit.mep.gov.cn/permitExt/outside/LicenseRedirect

（7）生态环境部排污许可新闻发布平台-中国排污许可微信公众号 ChinaPermit

（8）排污单位自行监测技术指南总则http://kjs.mep.gov.cn/hjbhbz/bzwb/shjbh/xgbzh/201705/t20170511_413871.shtml

（9）排污许可证申请与核发技术规范总则http://kjs.mep.gov.cn/hjbhbz/bzwb/other/hjbhgc/201802/t20180211_431302.shtml

（10）排污单位环境管理台账及排污许可证执行报告技术规范总则（试行）http://kjs.mep.gov.cn/hjbhbz/bzwb/other/hjbhgc/201803/t20180329_433304.shtml

 

 

 

公开方式：主动公开

 

广东省环境保护厅办公室                2018年7月23日印发

 

 

【郎凤娥 环保厅政策专栏】人物介绍

郎凤娥个人简介，郎凤娥同志出生于1961年1月，山西省忻州市人，中共党员，本科学历，高级工程师，现任山西蓝天环保设备有限公司董事长。兼任中国节能协会常务理事、中国环境保护产业协会第四届理事会常务理事、山西省环境保护产业协会第四届理事会副会长、山西省环境和资源综合利用协会副理事长、忻州市女企业家协会会长。

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【郎凤娥省环保厅政策转发专区】山西省地方税务局 山西省环境保护厅 关于发布《山西省环境保护税核定计算办法（试行）》的公告 郎凤娥 环保厅

 

山西省地方税务局 山西省环境保护厅

2018年第1号

 

山西省地方税务局 山西省环境保护厅

关于发布《山西省环境保护税核定计算办法（试行）》的公告

 

为了加强环境保护税的征收管理，规范环境保护税征收工作，根据《中华人民共和国环境保护税法》及其实施条例、《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则等有关法律法规的规定，山西省地方税务局和山西省环境保护厅共同制定了《山西省环境保护税核定计算办法（试行）》，现予发布，自2018年1月1日起施行。

特此公告。

山西省地方税务局 山西省环境保护厅

2018年3月29日

 

山西省环境保护税核定计算办法（试行）

 

第一条 为了加强环境保护税的征收管理，规范环境保护税征收工作，根据《中华人民共和国环境保护税法》（以下简称环保税法）及其实施条例、《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则等有关法律法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于符合《中华人民共和国环境保护税法》第十条第四项规定的纳税人，以及排放施工扬尘，煤炭装卸、堆存煤粉尘的纳税人。

第三条 禽畜养殖业、小型企业和医院水污染物应纳税额，按照《禽畜养殖业、小型企业和第三产业水污染物当量值》(见附件1)核定计算。其中，禽畜养殖业是指达到《山西省畜禽养殖场（小区）规模标准》（见附件2）确定的规模标准并且有污染物排放口的禽畜养殖场。小型企业按照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）中关于小型企业的标准执行。

饮食娱乐服务业水污染物应纳税额，能够提供月污水排放量或月实际用水量的，按照《禽畜养殖业、小型企业和第三产业水污染物当量值》核定计算；无法提供月污水排放量或月实际用水量的，按照《部分小型第三产业排污特征值系数表》(见附件3)核定计算。饮食娱乐服务业包括饮食业、娱乐业、住宿业、洗染服务业（衣物类）、美容美发保健业、洗浴业（洗脚、洗澡）、汽车、摩托车维修与保养业、摄影扩印服务业等服务业。

餐饮业和使用独立燃烧锅炉的单位，其大气污染物应纳税额按照《部分小型第三产业排污特征值系数表》核定计算。

第四条 禽畜养殖业、小型企业、医院和饮食娱乐服务业环境保护税核定征收按照下列方法计算：

（一）禽畜养殖业水污染物应纳税额：

水污染物应纳税额=水污染当量数×单位税额

水污染当量数=污染排放特征指标数量（头、羽）÷污染当量值

水污染物污染排放特征指标数量是指禽畜的数量，水污染当量数以月均存栏量除以污染当量值按月计算，月均存栏量为月初、月末存栏量的平均值。

（二）小型企业、医院和饮食娱乐服务业水污染物应纳税额按照以下顺序及方法计算：

1.能够提供实际月污水排放量的:

应纳税额=水污染当量数×单位税额

水污染当量数=月污水排放量÷污染当量值

2.能够提供月用水量的:

应纳税额=水污染当量数×单位税额

水污染当量数=月污水排放量÷污染当量值

月污水排放量=月用水量×污水排放系数

医院和饮食娱乐服务业（娱乐业除外）的污水排放系数按照《第一次全国污染源普查产排污系数手册中的小型三产污水排放系数》（见附件4）确定，娱乐业和小型企业的污水排放系数为0.85。

3.无法提供实际月污水排放量和月用水量的:

医院的应纳税额=医院床位数÷污染当量值×单位税额

餐饮业的应纳税额=水污染物排污特征值系数×单位税额

住宿业、洗染服务业（衣物类）、美容美发保健业、洗浴业（洗脚、洗澡）、汽车、摩托车维修与保养业、摄影扩印服务业的应纳税额=特征指标数量×水污染物排污特征值系数×单位税额

（三）餐饮业和独立燃烧锅炉大气污染物应纳税额

应纳税额=大气污染物排污特征值系数×单位税额

第五条 建筑工地和市政（拆迁）工地施工扬尘按照一般性粉尘确定大气污染物当量值计算。其应税大气污染物应纳税额计算公式如下：

应纳税额=大气污染当量数×单位税额

大气污染当量数=排放量÷一般性粉尘污染当量值

排放量=（扬尘产生量系数-扬尘排放量削减系数）（千克/平方米·月）×月建筑面积或施工面积（平方米）

施工扬尘是指本地区所有进行建筑工程、市政工程、拆迁工程和道桥施工工程等施工活动过程中产生的对大气造成污染的总悬浮颗粒物、可吸入颗粒物和细颗粒物等粉尘的总称。

扬尘产生量系数和扬尘排放量削减系数按照《施工扬尘产生、削减系数表》(见附件5)确定。其中：同时采取多种扬尘污染控制措施的，一次扬尘排放量削减系数按采取的措施对应系数的合计计算；二次扬尘排放量削减系数按采取的措施对应系数中最高的一项计算。

对于建筑工地按建筑面积计算；市政工地按施工面积计算，施工面积为建设道路红线宽度乘以施工长度，其他为三倍开挖宽度乘以施工长度，市政工地分段施工时按实际施工面积计算。

第六条 煤炭装卸、堆存煤粉尘按照一般性粉尘确定大气污染物当量值, 其应税大气污染物应纳税额计算公式如下：

应纳税额=大气污染当量数×单位税额

大气污染当量数=排放量÷一般性粉尘污染当量值

对不具备监测技术条件的，可参照以下排污系数确定排放量：

煤炭装卸煤粉尘排污系数: 3.53–6.41kg/装卸吨煤；

煤炭堆存煤粉尘排污系数：1.48–2.02kg(吨煤×年)；

对有下列防煤粉尘排放设施并已实施者，可核减煤炭装卸、堆存单位的煤粉尘排放量：

1.上风侧20米内已形成具有防风能力的防风带或有高于煤堆的防风墙者，核减20%；

2．装卸煤作业有固定式或游动式除尘设施的，核减30%；

3.建有喷水防尘装置且正常运行的，核减30%；

4.建有封闭储煤仓的，按100%核减。

以上削减措施，根据防尘效果分别适用于煤炭装卸、堆存煤粉尘排放量计算，两者都适用的，均予以核减。

第七条 符合本办法规定的纳税人在填报《环境保护税基础信息采集表》时应在“是否采用抽样测算法计算”一栏中填写“是”，主管税务机关据此确定纳税人适用核定计算办法申报缴纳环境保护税。

对纳税人采用核定计算办法有异议的，主管税务机关可以提请环境保护主管部门进行复核，并依据复核结果进行调整。

第八条 符合本办法规定的纳税人按月计算，按季申报缴纳环境保护税。不能按固定期限计算缴纳的，可以按次申报缴纳。

纳税人申报缴纳时，应当如实填写《环境保护税纳税申报表（B类）》，向主管税务机关办理纳税申报，并对申报的真实性和完整性承担责任。

第九条 纳税人符合《中华人民共和国环境保护税法》第十条第一项至第三项规定应税污染物排放量计算条件，不再适用本办法，应当自发生变更之日起15日内向主管税务机关提交变更说明和相关材料，重新填报《环境保护税基础信息采集表》，自变更后次月起，按照新的方法计算应税污染物排放量。

第十条 税务机关发现纳税人的纳税申报数据资料异常或者纳税人未按照规定期限办理纳税申报的，可以提请环境保护主管部门进行复核，环境保护主管部门应当自收到税务机关的数据资料之日起十五日内向税务机关出具复核意见。税务机关应当按照环境保护主管部门复核的数据资料调整纳税人的应纳税额。

第十一条 纳税人的纳税申报数据资料异常，包括但不限于下列情形：

（一）纳税人当期申报的应税污染物排放量与上一年同期相比明显偏低，且无正当理由；

（二）纳税人单位产品污染物排放量与同类型纳税人相比明显偏低，且无正当理由。

第十二条 对违反本办法规定的行为，按照《中华人民共和国环境保护税法》《中华人民共和国税收征收管理法》和有关法律法规的规定追究法律责任。

第十三条 本办法由省地方税务局、省环境保护厅负责解释。

第十四条 本办法自2018年1月1日起执行。郎凤娥 省环保厅

 

【郎凤娥 环保厅政策转发专区】

郎凤娥个人简介，郎凤娥同志出生于1961年1月，山西省忻州市人，中共党员，本科学历，高级工程师，现任山西蓝天环保设备有限公司董事长。兼任中国节能协会常务理事、中国环境保护产业协会第四届理事会常务理事、山西省环境保护产业协会第四届理事会副会长、山西省环境和资源综合利用协会副理事长、忻州市女企业家协会会长。

 

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【郎凤娥 环保厅 资讯】山西蓝天郎凤娥谈氮氧化物的危害

山西蓝天郎凤娥介绍说：在燃料的燃烧过程中，氮氧化物的生成是燃烧反应的一部份：燃烧生成的氮氧化物主要是NO和NO2，统称为NOx。大气中的NOx溶于水后会生成为硝酸雨，酸雨会对环境带来广泛的危害，造成巨大的经济损失，如:腐蚀建筑物和工业设备；破坏露天的文物古迹；损坏植物叶面，导致森林死亡；使湖泊中鱼虾死亡；破坏土壤成分，使农作物减产甚至死亡；饮用酸化物造成的地下水，对人体有害。 同样的酸浓度下硝酸雨对树木和农作物的损害是硫酸雨的1倍。NOx还对人的身体健康有直接损害，NOx浓度越大其毒性越强，因为它易于动物血液中的血色素结合，造成血液缺氧而引起中枢神经麻痹。山西蓝天郎凤娥在访谈中介绍说。郎凤娥 环保厅

NOx经太阳紫外线照射与汽车尾气中的碳氢化合物同时存在时，能生成一种浅蓝色的有毒物质硝基化合物会形成光化学烟雾。城市光化学烟雾是指含有碳氢化合物和氮氧化物等一次污染物的城市大气，由于阳光辐射则发生化学反应所产生的生成物与反应物的特殊混合雾。光化学烟雾对人体有很大的刺激性和毒害作用。它刺激人的眼、鼻、气管和肺等器官，产生眼红流泪、气喘咳嗽等症状，长期慢性危害使肺机能减退、支气管发炎，甚至发展成癌。严重时可使人头晕胸痛，恶心呕吐，手足抽搐，血压下降，昏迷致死。光化学烟雾可导致成千上万人受害或死亡，还可使植物褪掉绿色、改变颜色，造成叶伤、叶落、花落和果落，直到减产或绝收。此外，还可使家畜发病率增高，使橡胶制品龟裂老化、腐蚀金属、损坏各种器物、材料和建筑物等。由于城市里氮氧化物和烃类排放量较大以及特有的气候条件，所以容易形成光化学烟雾。山西蓝天郎凤娥在采访中说道。郎凤娥 环保厅

 

郎凤娥简介

郎凤娥个人简介，郎凤娥同志出生于1961年1月，山西省忻州市人，中共党员，本科学历，高级工程师，现任山西蓝天环保设备有限公司董事长。兼任中国节能协会常务理事、中国环境保护产业协会第四届理事会常务理事、山西省环境保护产业协会第四届理事会副会长、山西省环境和资源综合利用协会副理事长、忻州市女企业家协会会长。

 

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【郎凤娥 省环保厅政策转发专区】山西省地方税务局 山西省环境保护厅 关于发布《山西省环境保护税核定计算办法（试行）》的公告

 

山西省地方税务局 山西省环境保护厅

2018年第1号

 

山西省地方税务局 山西省环境保护厅

关于发布《山西省环境保护税核定计算办法（试行）》的公告

 

为了加强环境保护税的征收管理，规范环境保护税征收工作，根据《中华人民共和国环境保护税法》及其实施条例、《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则等有关法律法规的规定，山西省地方税务局和山西省环境保护厅共同制定了《山西省环境保护税核定计算办法（试行）》，现予发布，自2018年1月1日起施行。

特此公告。

山西省地方税务局 山西省环境保护厅

2018年3月29日

 

山西省环境保护税核定计算办法（试行）

 

第一条 为了加强环境保护税的征收管理，规范环境保护税征收工作，根据《中华人民共和国环境保护税法》（以下简称环保税法）及其实施条例、《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则等有关法律法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于符合《中华人民共和国环境保护税法》第十条第四项规定的纳税人，以及排放施工扬尘，煤炭装卸、堆存煤粉尘的纳税人。

第三条 禽畜养殖业、小型企业和医院水污染物应纳税额，按照《禽畜养殖业、小型企业和第三产业水污染物当量值》(见附件1)核定计算。其中，禽畜养殖业是指达到《山西省畜禽养殖场（小区）规模标准》（见附件2）确定的规模标准并且有污染物排放口的禽畜养殖场。小型企业按照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）中关于小型企业的标准执行。

饮食娱乐服务业水污染物应纳税额，能够提供月污水排放量或月实际用水量的，按照《禽畜养殖业、小型企业和第三产业水污染物当量值》核定计算；无法提供月污水排放量或月实际用水量的，按照《部分小型第三产业排污特征值系数表》(见附件3)核定计算。饮食娱乐服务业包括饮食业、娱乐业、住宿业、洗染服务业（衣物类）、美容美发保健业、洗浴业（洗脚、洗澡）、汽车、摩托车维修与保养业、摄影扩印服务业等服务业。

餐饮业和使用独立燃烧锅炉的单位，其大气污染物应纳税额按照《部分小型第三产业排污特征值系数表》核定计算。

第四条 禽畜养殖业、小型企业、医院和饮食娱乐服务业环境保护税核定征收按照下列方法计算：

（一）禽畜养殖业水污染物应纳税额：

水污染物应纳税额=水污染当量数×单位税额

水污染当量数=污染排放特征指标数量（头、羽）÷污染当量值

水污染物污染排放特征指标数量是指禽畜的数量，水污染当量数以月均存栏量除以污染当量值按月计算，月均存栏量为月初、月末存栏量的平均值。

（二）小型企业、医院和饮食娱乐服务业水污染物应纳税额按照以下顺序及方法计算：

1.能够提供实际月污水排放量的:

应纳税额=水污染当量数×单位税额

水污染当量数=月污水排放量÷污染当量值

2.能够提供月用水量的:

应纳税额=水污染当量数×单位税额

水污染当量数=月污水排放量÷污染当量值

月污水排放量=月用水量×污水排放系数

医院和饮食娱乐服务业（娱乐业除外）的污水排放系数按照《第一次全国污染源普查产排污系数手册中的小型三产污水排放系数》（见附件4）确定，娱乐业和小型企业的污水排放系数为0.85。

3.无法提供实际月污水排放量和月用水量的:

医院的应纳税额=医院床位数÷污染当量值×单位税额

餐饮业的应纳税额=水污染物排污特征值系数×单位税额

住宿业、洗染服务业（衣物类）、美容美发保健业、洗浴业（洗脚、洗澡）、汽车、摩托车维修与保养业、摄影扩印服务业的应纳税额=特征指标数量×水污染物排污特征值系数×单位税额

（三）餐饮业和独立燃烧锅炉大气污染物应纳税额

应纳税额=大气污染物排污特征值系数×单位税额

第五条 建筑工地和市政（拆迁）工地施工扬尘按照一般性粉尘确定大气污染物当量值计算。其应税大气污染物应纳税额计算公式如下：

应纳税额=大气污染当量数×单位税额

大气污染当量数=排放量÷一般性粉尘污染当量值

排放量=（扬尘产生量系数-扬尘排放量削减系数）（千克/平方米·月）×月建筑面积或施工面积（平方米）

施工扬尘是指本地区所有进行建筑工程、市政工程、拆迁工程和道桥施工工程等施工活动过程中产生的对大气造成污染的总悬浮颗粒物、可吸入颗粒物和细颗粒物等粉尘的总称。

扬尘产生量系数和扬尘排放量削减系数按照《施工扬尘产生、削减系数表》(见附件5)确定。其中：同时采取多种扬尘污染控制措施的，一次扬尘排放量削减系数按采取的措施对应系数的合计计算；二次扬尘排放量削减系数按采取的措施对应系数中最高的一项计算。

对于建筑工地按建筑面积计算；市政工地按施工面积计算，施工面积为建设道路红线宽度乘以施工长度，其他为三倍开挖宽度乘以施工长度，市政工地分段施工时按实际施工面积计算。

第六条 煤炭装卸、堆存煤粉尘按照一般性粉尘确定大气污染物当量值, 其应税大气污染物应纳税额计算公式如下：

应纳税额=大气污染当量数×单位税额

大气污染当量数=排放量÷一般性粉尘污染当量值

对不具备监测技术条件的，可参照以下排污系数确定排放量：

煤炭装卸煤粉尘排污系数: 3.53–6.41kg/装卸吨煤；

煤炭堆存煤粉尘排污系数：1.48–2.02kg(吨煤×年)；

对有下列防煤粉尘排放设施并已实施者，可核减煤炭装卸、堆存单位的煤粉尘排放量：

1.上风侧20米内已形成具有防风能力的防风带或有高于煤堆的防风墙者，核减20%；

2．装卸煤作业有固定式或游动式除尘设施的，核减30%；

3.建有喷水防尘装置且正常运行的，核减30%；

4.建有封闭储煤仓的，按100%核减。

以上削减措施，根据防尘效果分别适用于煤炭装卸、堆存煤粉尘排放量计算，两者都适用的，均予以核减。

第七条 符合本办法规定的纳税人在填报《环境保护税基础信息采集表》时应在“是否采用抽样测算法计算”一栏中填写“是”，主管税务机关据此确定纳税人适用核定计算办法申报缴纳环境保护税。

对纳税人采用核定计算办法有异议的，主管税务机关可以提请环境保护主管部门进行复核，并依据复核结果进行调整。

第八条 符合本办法规定的纳税人按月计算，按季申报缴纳环境保护税。不能按固定期限计算缴纳的，可以按次申报缴纳。

纳税人申报缴纳时，应当如实填写《环境保护税纳税申报表（B类）》，向主管税务机关办理纳税申报，并对申报的真实性和完整性承担责任。

第九条 纳税人符合《中华人民共和国环境保护税法》第十条第一项至第三项规定应税污染物排放量计算条件，不再适用本办法，应当自发生变更之日起15日内向主管税务机关提交变更说明和相关材料，重新填报《环境保护税基础信息采集表》，自变更后次月起，按照新的方法计算应税污染物排放量。

第十条 税务机关发现纳税人的纳税申报数据资料异常或者纳税人未按照规定期限办理纳税申报的，可以提请环境保护主管部门进行复核，环境保护主管部门应当自收到税务机关的数据资料之日起十五日内向税务机关出具复核意见。税务机关应当按照环境保护主管部门复核的数据资料调整纳税人的应纳税额。

第十一条 纳税人的纳税申报数据资料异常，包括但不限于下列情形：

（一）纳税人当期申报的应税污染物排放量与上一年同期相比明显偏低，且无正当理由；

（二）纳税人单位产品污染物排放量与同类型纳税人相比明显偏低，且无正当理由。

第十二条 对违反本办法规定的行为，按照《中华人民共和国环境保护税法》《中华人民共和国税收征收管理法》和有关法律法规的规定追究法律责任。

第十三条 本办法由省地方税务局、省环境保护厅负责解释。

第十四条 本办法自2018年1月1日起执行。

 

附件：1.禽畜养殖业、小企业和第三产业污染当量值

2.山西省畜禽养殖场（小区）规模标准

3.部分小型第三产业排污特征值系数表

4.第一次全国污染源普查产排污系数手册中的小型三产污水排放系数

5.施工扬尘产生、削减系数表

 

【郎凤娥省环保厅政策转发专区】

郎凤娥个人简介，郎凤娥同志出生于1961年1月，山西省忻州市人，中共党员，本科学历，高级工程师，现任山西蓝天环保设备有限公司董事长。兼任中国节能协会常务理事、中国环境保护产业协会第四届理事会常务理事、山西省环境保护产业协会第四届理事会副会长、山西省环境和资源综合利用协会副理事长、忻州市女企业家协会会长。郎凤娥 省环保厅

 

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郎凤娥环保课堂：河北省环保厅《关于促进生态环境科技成果转化的指导意见》答记者问

生态环境部环境发展中心有关负责人就《关于促进生态环境科技成果转化的指导意见》有关问题答记者问

为促进生态环境领域科技成果转化工作，不断满足人民日益增长的美好生活需要和优美生态环境需要，生态环境部日前印发了《关于促进生态环境科技成果转化的指导意见》（环科财函[2018]175号，以下简称《指导意见》）。针对《指导意见》的出台背景、主要思路等内容，生态环境部环境发展中心有关负责人回答了记者的提问。

问：《指导意见》出台的背景是什么？有什么重要现实意义？

答：党中央、国务院高度重视科技成果转化工作。《中华人民共和国促进科技成果转化法》（以下简称《成果转化法》）实施以来，相继颁布了《促进科技成果转移转化行动方案》（国办发〔2016〕28号）等政策文件，为全面推进生态环境领域科技成果转化指明了方向，提供了根本遵循。

一是促进生态环境科技成果转化是生态文明建设的内在需求。促进科技成果转化是支撑生态文明建设、改善环境质量和提升环境治理体系能力现代化的重要抓手。抓好生态环境科技成果转化工作，既是习近平生态文明思想的重要体现，也是解决影响人民群众健康的突出环境问题、全面推进绿色发展的根本之策。

二是生态环境领域大量科技创新成果亟待“最后一公里”的转化应用。近年来，国家围绕水、大气、土壤、生态、核与辐射安全、环境健康等领域积极开展科学研究和技术创新，生态环境科技成果丰硕，为生态环境工作提供了重要技术支撑。但是仍有很多成果需要进一步总结凝炼和二次开发，才能真正实现转化应用。

三是生态环境科技成果转化是打好污染防治攻坚战的重要保障。随着国家大气、水、土壤污染防治计划的实施以及中央环保督察制度的推动，地方环境治理需求大量释放，生态环境产业也迎来了迅猛的发展。加强科技成果转化工作，为地方的环境治理提供综合解决方案和科学治理模式，为打好污染防治攻坚战提供坚实科技保障。

问：《指导意见》总体思路是什么？

答：全面贯彻党的十九大精神和全国生态环境保护大会精神,认真落实党中央、国务院关于实施创新驱动发展战略的重大决策部署，遵循科技成果转化法规政策，坚持以市场和管理需求为导向，以优化生态环境科技创新环境、增强科技创新能力、提升生态环境科技转化成效为重点，以建立链条完整、制度健全、分工协作、运行高效的科技成果转化体系为抓手，以创新生态环境科技成果转化政策为保障，切实解决成果信息不对称、供需脱节、转化链条不完整等问题，支撑打好污染防治攻坚战，推动生态环境产业健康发展。

问：《指导意见》编制的原则是什么？

答：在《指导意见》编制全过程中，我们主要遵循以下几点原则：

一是依法依规，突出特点。根据《成果转化法》中确定的基本原则和内容，结合生态环境行业科技成果转化的特点，进行具体化和明确化。

二是明确目标，精准施策。建立以科技成果转化应用为导向的科研管理机制，以增加知识价值为导向的收益分配机制，以科技成果转化应用为导向的考核机制，强化生态环境科技成果转化过程中的政策保障和监督管理。

三是整合资源，形成合力。坚持政府引导，市场为主，强化单位协作，明确职责分工，共同推进生态环境科技成果转化工作。

问：《指导意见》的主要内容是什么？

答： 一是明确了生态环境科技成果转化范畴。《指导意见》依据《成果转化法》，结合生态环境行业实际，界定了生态环境科技成果的定义、分类，包括生态环境治理及修复技术成果和管理技术成果两类。

二是健全了科技成果转化工作体系。《指导意见》明确了生态环境部、各省级生态环境主管部门、生态环境部直属单位、国家环境保护重点实验室和国家环境保护工程技术中心等相关单位在生态环境科技成果转化过程中的职责定位，充分发挥各方优势，共同开展成果转化工作。

三是提出了促进科技成果转化的重点任务。按照《成果转化法》等有关政策要求，提出四项重点任务，一是建设集成果汇聚、信息发布、供需对接、咨询交易、金融投资等功能的生态环境科技成果转化综合服务平台；二是建设支撑科技成果转化全链条研究的国家科技成果转化联合创新中心；三是健全生态环境科技成果评估体系，积极推行第三方技术评估制度；四是针对污染防治和生态修复需求，开展科技成果示范推广等；五是选择污染防治重点区域、典型园区、典型行业，汇聚成果、人才、资本、服务等创新要素，建设生态环境科技成果转化示范区。煤粉锅炉

四是系统提出促进成果转化的保障措施。提出建立以科技成果转化应用为导向的科研管理机制、以增加知识价值为导向的收益分配机制和以科技成果转化应用为导向的考核机制。

问：生态环境领域的成果转化和其他领域有何区别，转化难突出的问题在哪？

答：生态环境领域的成果转化具有以下特点：一是政策和市场双导向性。环境政策倒逼产业升级和治污标准提升，市场推动科技成果推广转化，符合环境治理需求的生态环境科技成果才能实现其市场价值。二是集成性。生态环境领域技术成果转化往往是多个技术的组合转化，是一个工艺包、一个整体方案的集成转化。三是长周期性。生态环境科技的成果从产出到转化要经过科技研发、工程化、产业化、市场化、资本化等多个环节，成果转化周期长。环保锅炉

成果转化难突出的问题主要表现在，一是科学化的成果转化技术评估方法及平台缺失。目前，对科技成果的评估仍然沿袭传统的专家评审，主观性较强，不能真实反映科技成果的潜在价值和经济技术水平。二是二次研发不完整，工程化和产品化存在短板。面向环保产业发展需求开展中试熟化与产业化开发的工作格局尚未形成。三是技术交易市场不成熟，缺乏有活力的科技中介。现有交易平台基本功能仍不完善，缺乏统一的技术市场网络和科技成果信息网络，服务定位不明确，缺少对成果深层次的专业评估，交易的安全性和规范性无法保证。四是金融服务体系不健全，成果转化缺乏持续推动力。对商业银行、金融机构和财政支持创新的微观引导力度不够，缺乏完善的金融服务体系支撑，导致生态环境科技成果转化的后续推动力不足。五是供给与需求脱节，产学研用机制亟待完善。目前，高校和科研院所产出的生态环境类科技成果，不能与实际环境治理需求和企业技术治理需求有效衔接，致使相当多的科研选题与生产实际、市场需求联系不够紧密。以市场为导向、企业为主体、产学研用相结合的技术创新体系建设相对滞后。

问：环境污染防治与修复技术和环境管理技术成果转化有何特征及区别？

答：《指导意见》规定了生态环境污染防治与修复技术成果转化特征主要包括技术评估、技术验证、二次开发、技术交易和产业孵化等环节；生态环境管理技术成果转化特征主要包括技术整理、集成与二次加工等环节。二者对象不同，转化内容不同。

问：生态环境科技创新领域如何打通科研成果转化的“最后一公里”？

答：一是全面构建成果转化体系，稳步推进生态环境科技成果转化工作。结合我国现阶段生态环境领域科技成果转化的特点，明确参与科技转化过程中的责任主体，梳理出生态环境科技成果转化过程中涉及的主要相关方与职责定位，发挥功能优势，打造适合生态环境科技成果转化的政策环境。

二是加强全链条融合发展，打通生态环境科技成果转化关卡。建立国家生态环境科技成果转化联合创新中心、成果转化联盟、成果转化示范区、综合服务平台等，合力推动成果转化顺利进行。

三是借力行业发展，探索生态环境科技成果转化新模式。主要包括：政府引导、平台主推、地方主建的生态环境污染防治与修复技术成果转化模式；服务国家管理、非市场化运营的生态环境管理技术成果转化模式。

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郎凤娥 省环保厅

忻州郎凤娥谈新型高效煤粉锅炉系统技术

一、技术名称：新型高效煤粉锅炉系统技术

二、适用范围：煤炭行业及其他行业供暖锅炉或生产用蒸汽、民用供暖

三、与该节能技术相关生产环节的能耗现状：
目前，全国在用工业锅炉有 50多万台，约180万蒸吨/小时。其中，燃煤锅炉约48万台，占工业锅炉总容量的85%左右，每年消耗原煤约4亿吨。我国燃煤工业锅炉平均运行效率仅为 60%～65%。

四、技术内容：
1.技术原理
新型高效煤粉工业锅炉采用煤粉集中制备、精密供粉、空气分级燃烧、炉内脱硫、锅壳（或水管）式锅炉换热、高效布袋除尘、烟气脱硫和全过程自动控制等先进技术，实现了燃煤锅炉的高效运行和洁净排放。
2.关键技术
全密闭精确供粉，狭小空间截面炉膛内煤粉低氮稳燃，锅炉积灰和灰粘污自清洁等技术。
3.工艺流程
新型高效煤粉工业锅炉技术系统包括了煤粉接受和储备（或炉前煤粉制备）、煤粉输送、煤粉燃烧及点火、锅炉换热、烟气净化、烟气排放、粉煤灰排放等单元，是以锅炉为核心的完整技术系统。来自煤粉加工厂的密闭罐车将符合质量标准的煤粉注入煤粉仓。仓内的煤粉按需进入中间仓后由供料器及风粉混合管道送入煤粉燃烧器。燃烧产生的高温烟气完成辐射和对流换热后进入布袋除尘器。除尘器收集的飞灰经密闭系统排出，并集中处理和利用。锅炉系统的运行由点火程序控制器和上位计算机系统共同完成。

五、主要技术指标：
燃烧效率≥95%，系统热效率≥85%，烟尘排放≤30mg/m3，SO2排放≤150mg/m3，NOx排放≤500mg/m3。

六、技术应用情况：
2007年2月，该技术通过山西省科技厅组织的科技成果鉴定。经科技鉴定，整体系统技术配套先进，能源利用效率高，污染物减排效果显著，达到国内先进水平。现已在全国多个省市工业应用129台套（2006蒸吨/小时），整体运行良好，节能减排效果显著。

七、典型用户及投资效益：
典型用户：山西太原市道场沟小区、山西忻州师范学院
1.山西忻州师范学院。建设规模：供热面积290000m2，改造后的的煤粉锅炉房系统主要用于冬季供暖。主要技改内容：将小区锅炉房原有2台5.6MW往复炉排锅炉和1台7.0MW链条锅炉（运行效率约为65%左右）改造成3台7MW高效煤粉锅炉。主要设备为煤粉储罐、燃烧器、锅炉本体、除尘器、自控系统。节能技改投资额870万元，建设期70天。每年可节煤2550tce/150天采暖期（节煤率25%），节电85700度/150天采暖期(节电率13.2%) ，年节能经济效益232.1万元/150天采暖期，投资回收期3.8年。
2.山西太原市道场沟小区。建设规模：供热面积190000 m2。主要技改内容：将小区原有锅炉2×4.2MW、2×2.8MW和3×1.4MW改造成1台14MW高效煤粉锅炉。原有锅炉平均运行效率约60%，主要设备为煤粉储罐、燃烧器、锅炉本体、除尘器、自控系统。节能技改投资额540万元，建设期80天，每年节煤量2264tce/150天采暖期（节煤率31%），节电67200度/150天采暖期（节电率19.2%），取得节能经济效益206.1万元/150天采暖期，投资回收期2.6年。

八、推广前景和节能潜力：
我国在用燃煤工业锅炉50多万台，目前每年新增约3万台（10万蒸吨），市场潜力很大。预计到2015年，可完成总容量约7.5万蒸吨的锅炉改造，年节能能力可达500万tce。

山西蓝天环保设备有限公司下属于山西蓝天集团，要生产工业锅炉、煤粉锅炉、工业煤粉锅炉等，是一家横跨高新技术产业、装备制造业、节能环保业和生产型服务业的现代化公司。

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忻州郎凤娥谈山西蓝天硅铝合金系统与冷热电联供系统技术

郎凤娥谈硅铝合金系统

忻州郎凤娥介绍说：山西蓝天与相关研究所合作研发了“利用煤矸石或粉煤灰制取铝硅多元复合新型材料”的技术，该技术以煤矸石和粉煤灰为原料，产品可广泛应用于汽车、飞机、船舶、等高科技设备。

此项技术获得国家发明专利，并经国家工业金属协会鉴定为国际先进水平，2010年7月20日国家六部委出文推广此技术。

目前，利用该技术建设的项目一期工程已完成投资1.8亿元，已基本建成3万吨煤矸制取铝硅合金生产设施，年底可投入试生产，郎凤娥讲到。

郎凤娥谈冷热电联供系统

目前，燃煤工业锅炉是我国建筑物冬季供暖的主要装备，电空调为夏季制冷的主要装备。一般，供暖锅炉只在冬季运行，热效率低，污染物排放严重，夏季闲置；夏季电空调制冷，能源利用综合效率低，用电高峰造成电网负荷冲击。

为此，我们提出“新型精细燃煤冷热联供”系统技术。该技术以高效洁净煤粉燃烧为核心，结合化锂机组制冷技术，达到一机多用，高效洁净运行。可广泛运用于大中型小区、银行、商场、办公楼等有区域空间特点区域的集中供热和集中制冷，忻州郎凤娥介绍说。

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胡润百富董事长兼首席调研员胡润表示：“全球最成功的男企业家百强中，有3成是中国的，而全球最成功的女企业家百强中，超过6成是中国的。中国女企业家比男企业家要‘成功’一倍。”值得一提的是，在2018胡润全球富豪榜上，女企业家占15%。三年前，这一比例为13%。五年前，这一比例为11%，女企业家们的财富和影响力正在上升。

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2006年，由山西蓝天环保设备有限公司自主完成了国内第一台新型煤粉热水工业锅炉和第一台新型煤粉蒸汽工业锅炉的工业设计并成功投运，填补了我国煤粉工业锅炉领域的空白。多年来，煤粉工业锅炉在发展中得到了国家部委的支持，曾被国家环保部列入了《国家先进污染防治示范技术目录》和《国家鼓励发展的环境保护技术目录》等文件。目前山西蓝天在国内有千余台套的煤粉锅炉用于供热、供气服务，总容量达到20000t/h以上，节能减排效果显著。

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2018年1月11日，山西省科学技术厅、山西省财政厅、山西省国家税务局、山西省地方税务局公布了2017年山西省第一批高新技术企业认定结果的通知。山西蓝天环保设备有限公司顺利通过2017年山西省第一批高新技术企业认定，郎凤娥介绍说。

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