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爱心企业家蓝天郎凤娥捐赠50万元，助力忻州一线教师发展

日前，2020年忻府区中、高考总结表彰大会如期召开，会议全面回顾了2020年中高考工作，对2020年中高考先进单位及获得单科成绩优胜奖的教师进行表彰。时值第36个教师节来临之际，全市范围内各爱心企事业单位纷纷向忻府区全体教师致以崇高的敬意。

2020年忻府区中、高考总结表彰会

9月10日，山西蓝天环保设备有限公司代表郎凤娥向忻府区工作在一线的老师们送上最诚挚的问候，并捐款50万元作为助教资金。

“我曾是人民教师队伍中的一员，深知教书育人的重要性。当今社会人才发展是关键，只有努力提高教育环境，改善教师待遇，才会培养出更多的优秀人才，带动家乡的建设。”山西蓝天郎凤娥说道。回顾近年来企业在经济社会发展中取得的成就，郎凤娥表示：“山西蓝天的发展壮大离不开一群高知识、高技能、高水平人才的齐心努力，正是由于尊重知识，注重人才，潜心提高煤粉燃烧技术领域的科研和成果转化水平，才使得传统锅炉设备拥有了新时代的生命力。”

“山西蓝天作为忻府区的重要企业之一，多年来与忻府区共生发展。山西蓝天愿意、也有义务为家乡教育事业的发展贡献一份力量。希望本次捐赠的50万资金可以用于表彰教学质量优秀的一线教师，激励广大一线教师更加努力，致力于忻府区的教育事业，为忻府区的教育振兴工程做出更大的贡献。”郎凤娥说道。

据悉，山西蓝天此次的公益之行得到忻府区委忻府区人民政府的肯定与表彰，并授予了山西蓝天“捐资助教先进单位”的荣誉称号。

山西蓝天荣获“捐资助教先进单位”奖杯

山西蓝天郎凤娥个人介绍：

郎凤娥是忻州市忻府区当地知名的环保企业家，她曾带领团队用四年时间研发新型高效煤粉工业锅炉系统技术并完成市场化,填补了我国煤粉锅炉小型化难的技术空白，将山西蓝天发展成全国首屈一指的新型高效节能环保煤粉锅炉一体化能源解决服务商。

郎凤娥转发环保厅新闻历史文章回顾

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生态环境部:优化小微企业项目环评工作“十五条”意见,可直接引用公开的监测数据【郎凤娥 环保厅转发】

近日,为贯彻落实党中央、国务院决策部署,做好“六稳”工作,落实“六保”任务,进一步优化营商环境、激发小微企业活力,推进绿色发展,生态环境部印发了《关于优化小微企业项目环评工作的意见》,共包括四方面十五条意见。

一、深化改革,简化小微企业项目环评管理

 (一)缩小项目环评范围

通过修订《建设项目环境影响评价分类管理名录》(以下简称《名录》),对环境影响较小项目,进一步减少环评审批和备案数量。《名录》未作规定的建设项目,原则上不纳入环评管理。强化环评与排污许可的衔接,对实施排污许可登记管理的建设项目,不再填报环境影响登记表。对环境影响较小的部分行业,仅将在工业建筑中的新改扩建项目纳入环评管理。相关要求在新《名录》发布实施后执行。

 (二)简化报告表编制内容

对确有一定环境影响需要编制环境影响报告表(以下简称报告表)的建设项目,修订报告表格式,简化表格内容和填写要求,降低编制难度。研究简化报告表项目评价程序、评价内容;以引用现有数据为主,简化环境质量现状分析;对确需进行专项评价的,突出重点要素或专题;对不需开展专项评价的,无需进行模型预测,仅需按要求填写表格。

 (三)探索同类项目环评简化模式

加强产业园区(含产业聚集区、工业集中区等)规划环评与项目环评联动。对位于已完成规划环评并落实要求的园区,且符合相关生态环境准入要求的小微企业,项目环评可直接引用规划环评结论,简化环评内容。探索园区内同一类型小微企业项目打捆开展环评审批,统一提出污染防治要求,单个项目不再重复开展环评。鼓励地方探索“绿岛”等环境治理模式,建设小微企业共享的环保公共基础设施或集中工艺设施(如电镀、印染、喷涂等),明确一个责任主体,依法开展共享设施的环评。依托相关设施的企业,其项目环评类别判定无需考虑依托设施内容。

 (四)继续推进环评审批正面清单改革

持续推进环评审批正面清单改革,现行正面清单相关规定在新《名录》发布实施前继续执行。鼓励地方生态环境部门根据当地小微企业实际情况,在前期改革试点成效评估的基础上,因地制宜细化环评审批正面清单实施要求。对已明确区域生态环境保护要求、制定相关行业生态环境准入条件的小微企业项目,可纳入告知承诺审批试点。

二、提升服务,帮扶小微企业做好环评工作

 (五)加强环评咨询服务

各级生态环境部门和行政审批部门应进一步提升对小微企业的主动服务意识,为企业送政策、送技术,通过官方网站、微信公众号、政务服务窗口、热线电话等途径,畅通咨询服务渠道,公开当地环评审批正面清单和生态环境准入条件,为小微企业提供环评咨询,避免小微企业“走冤枉路”“花冤枉钱”。鼓励基层、园区广泛运用新媒体、宣传栏,采用卡通动画、短视频、“一图读懂”、宣传册等通俗易懂的形式加强环评知识宣传,帮助小微企业准确理解环评管理要求,引导小微企业合法合规建设运营。

 (六)便利择优选择环评单位

各级生态环境部门和行政审批部门应积极宣传、推广全国环评信用平台,定期公开有关环评单位情况,鼓励小微企业择优选择信用良好、技术能力强的环评单位。各级生态环境部门和行政审批部门的任何单位、个人不得以任何方式向企业指定环评单位。

 (七)推进规范环评收费

环评单位应遵守明码标价规定,主动向建设单位告知环评服务内容及收费标准,明确环评与其他环境咨询、环保投入等工作边界,并在相关服务合同中约定,不得收取任何未予标明的费用。不得相互串通,操纵市场价格。鼓励行业协会开展规范环评收费的倡议行动,引导环评市场有序竞争和健康发展。

 (八)开展政策技术帮扶

研究推进在线技术评估咨询服务,打造以国家和省级技术评估单位和相关专家为主体的服务团队,面向基层环评审批部门和小微企业开展远程指导帮扶。基层生态环境部门和行政审批部门可以委托省、市级技术评估单位对工艺相对复杂、环境影响或环境风险较大项目进行技术评估,提高环评审批质量,对小微企业项目提出合理可行的环保要求。

三、加强监管,确保小微企业环保要求不降低

 (九)严格项目环境准入

鼓励各地结合区域“三线一单”、规划环评及其他相关要求,制定小微企业集中的特色行业生态环境准入条件,明确生态环境保护要求,支持绿色、低碳小微企业发展。对不符合准入条件的项目,依法不得办理环评手续,严禁开工建设。对化工、医药、冶炼、炼焦以及涉危涉重行业,从严审查把关。各地应加大“散乱污”企业排查和整顿力度,推动打赢打好污染防治攻坚战。

 (十)压实企业环保责任

纳入环评管理的小微企业应依法履行手续,落实相关生态环境保护措施,属于环评告知承诺审批改革试点的项目,应严格兑现承诺事项。未纳入环评管理的小微企业项目,应认真落实相关法律法规和环保要求,依法接受环境监管。

 (十一)灵活开展环境监管

鼓励地方生态环境部门创新生态环境执法方式,优化“双随机、一公开”日常监管,灵活运用“线上+线下”等方式开展抽查,充分保障小微企业合法权益。对污染物排放量小、环境风险低、生产工艺先进的小微企业,可按照程序纳入监督执法正面清单,减少执法检查次数或免于现场检查。规范行使行政处罚自由裁量权,对符合免予或减轻处罚条件的小微企业依法免予或减轻处罚,加强对企业环保整改的指导和帮扶。

四、强化保障,推进小微企业改革举措落地见效

 (十二)完善环保基础设施

各地生态环境部门应积极推动地方政府、相关部门、园区等完善污水处理设施、固体废物处置设施和环境应急保障体系,健全环境风险防控措施,降低小微企业项目环评难度和运行成本。

 (十三)推进监测数据共享

各地生态环境部门应推进环境例行监测、执法监测等数据公开。鼓励园区统筹安排环境监测、监控网络建设,结合入园项目主要污染物类别,开展大气、地表水、地下水和土壤等环境要素监测。相关项目环评中可直接引用公开的监测数据,降低环评成本。

 (十四)鼓励公众监督

各地生态环境部门应向社会公开举报电话,重点针对小微企业项目环评违规收费、违规办理,以及环评要求不落实等行为,加强社会监督,推动做好小微企业环评工作。

 (十五)强化能力建设

各级生态环境部门应加强对地方环评从业人员、技术专家和基层环评审批人员培训和指导,提升环评编制和把关能力。推进环评信息化、智能化建设,推行“一网通办”,尽快具备“不见面”审批条件,切实提升小微企业环评改革获得感。【郎凤娥 环保厅专栏】

各省份燃煤工业锅炉综合治理方案汇总【郎凤娥环保厅政策专栏】

【郎凤娥 环保厅技术专栏】垃圾焚烧烟气净化工艺研究

郎凤娥讲山西蓝天环保研发工业锅炉新型袋式除尘技术的背景

山西蓝天郎凤娥转环保部关于工业锅炉烟气治理的通知

山西蓝天环保郎凤娥捐赠百万防疫资金 援助家乡抗击疫情

郎凤娥谈锅炉节能http://langfenge12.sxltjt.com

郎凤娥谈锅炉技术http://langfenge13.sxltjt.com

蓝天郎凤娥规划山西蓝天将继续在节能环保领域不懈探索

【郎凤娥 山西专区】山西蓝天将继续在节能环保领域不懈探索

山西蓝天环保设备有限公司是一家以生产新型高效煤粉工业锅炉及烟气净化成套装备为主的专业化环保装备制造企业，是节能环保领域的行业领导者。自2006年自主完成国内第一台新型煤粉热水工业锅炉和第一台新型煤粉蒸汽工业锅炉的工业设计并成功投入运行以来，山西蓝天一直致力于提供符合国家能源战略、保证能源高效利用、严格满足环境排放标准的综合性供热汽解决方案。其在各地陆续推出的工业煤粉炉项目，效率高、排放低、运行安全稳定，可直接解决燃煤利用中的种种问题。作为节能环保领域的行业领导者，山西蓝天以让世界更环保、更节能、更安全为使命，大力发展循环经济和节能产业。其自主研发生产的新型高效煤粉工业锅炉，采用洁净燃烧和全过程自动控制等先进技术，实现了燃煤锅炉的高效运行和洁净排放，达到国家环保标准。

山西蓝天集团创始人郎凤娥在谈到山西蓝天未来发展的企业愿景时，讲了三点规划。

第一，山西蓝天集团将继续推动燃煤工业锅炉的技术研究与成果转化。目前，已形成集国家认定企业技术中心、环保部工程技术中心、山西省重点实验室三位一体的技术创新体系。未来将继续围绕煤种的燃烧特性、高效洁净燃烧技术、污染物脱除成套技术、燃煤控制技术进行研究和试验，不断提升产品，为国家燃煤污染控制提供解决方案。

第二，基于我国能源现状，替代全部燃煤锅炉并不现实。研制出可同时使用煤、生物质等固体燃料和天然气、液化气等气体燃料的环保型锅炉系统，实现高热效、低排放才是解决问题的方法。这也是目前一个重要研究方向。

第三，山西蓝天集团正在将物联网技术应用在煤粉工业锅炉领域，致力于煤粉工业锅炉的大数据研究，为用户提供可靠的智能的辅助分析决策平台。

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山西蓝天郎凤娥转环保部通知

山西蓝天郎凤娥博客更新目录

山西郎凤娥在山西讲煤粉工业锅炉炉膛水冷壁

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郎凤娥在山西扶持工程技术中心发展

山西郎凤娥是山西人，郎凤娥出生于1961年1月,中共党员,本科学历,高级工程师,是我国工业锅炉节能减排环保领域的推动者。山西环保企业家郎凤娥一直致力于环保产业,循环经济产业,一手创办了山西蓝天集团,带领蓝天人研制开发出“新式节能环保煤粉锅炉”等节能环保高效产品,驰骋在节能环保与绿色生态技能研制和工业化应用领域。2005年，创始人山西人郎凤娥辞去了让很多人羡慕的教师工作，投身环保事业，一手创办了山西蓝天集团。

在蓝天公司成立之初,到后来经国家环境科学学会鉴定,蓝天产品及其体系的技能装备水平,达到了世界领先水准,创始了煤炭锅炉高效节能环保的新时代,被业界专家称为“煤炭锅炉的一次技能革命”。发展至今,山西蓝天先后被国家发改委评定为“国家认定企业技术中心”,被国家工信部评定为“国家技术创新示范企业”,被国家科技部评定为“国家火炬计划重点高新技术企业”;国家环保部批准依托山西蓝天建设“国家环境保护燃煤工业锅炉节能及污染控制工程技术中心”,是国内唯一一个以燃煤工业锅炉节能和环保为研发重点的工程技术中心。

山西蓝天郎凤娥介绍说，目前工程技术中心已建成：

一、三个研发创新平台

1.“燃煤工业锅炉技术装备研发创新平台”：主要开展煤粉或层燃工业锅炉节能减排关键技术、运行控制技术、烟气净化技术研究，新技术台架试验或新装备试制、工业模拟试验。

2.“工业锅炉用煤技术研究平台”：针对锅炉用煤的专业化研究试验平台，主要开展燃料煤基础品质检测试验，燃料煤配合技术及品质检测试验，工业锅炉用煤优化及污染物减排研究。

3.“技术经济及政策研究平台”：开发工业锅炉节能减排技术经济评价模型，新技术、新装备技术经济分析评价，锅炉环保技术工程可行性研究，项目后评估等。

二、一个科技大厦

在忻州工业园内，山西蓝天已建成包含产品展览区、会议区、办公区、休息区等多功能的展厅。郎凤娥在山西向记者介绍说。

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郎凤娥山西分会场讲座：中国 工业锅炉 宏观现状

郎凤娥在山西分会场对中国工业锅炉的宏观现状进行了详细的讲解，如下是山西郎凤娥演讲PPT内容。

第一页

煤炭占我国一次能源消费70%

50%左右煤炭用于直接燃烧发电

20%煤炭用于工业锅炉的燃烧

第二页

2001~2010年工业锅炉总体状况

第三页

总数及总容量的85%以上为燃煤工业锅炉

燃煤工业锅炉中85%以上为链条锅炉

2009年锅炉产量（按蒸吨统计）：蒸汽65.1%，热水27.85%，导热油6.24%

第四页

两大主要问题一：污染严重

第五页

两大主要问题二：效率低下

燃煤工业锅炉的设计效率一般为72～80%

实际运行热效率大多在60～65%

与国际水平相差15～20个百分点

第六页

造成两大问题的主要原因：

装备参差不齐、成套化水平较差

煤质差，煤种多变，用煤质量难以保证

粗放式管理，操作弹性大，总体运行水平低

平均运行负荷低，出力不足

控制系统简单，自动化程度低

分布广泛，污染物控制及治理成本高

以上是郎凤娥在山西分会场对中国工业锅炉的宏观现状的演讲的PPT内容。

山西郎凤娥同志出生于1961年1月，中共党员，本科学历，高级工程师，现任山西蓝天环保设备有限公司董事长。兼任中国节能协会常务理事、中国环境保护产业协会第四届理事会常务理事、山西省环境保护产业协会第四届理事会副会长、山西省环境和资源综合利用协会副理事长、忻州市女企业家协会会长。

2005年，郎凤娥带领她的团队与与北京科技大学、哈尔滨工业大学等高等院校合作研发新型高效煤粉工业锅炉系统技术，在4年的时间里完成了第一代新型高效节能环保煤粉锅炉的市场化、商业化推广和实践验证，填补了煤粉锅炉小型化难的技术空白。发展至今，山西蓝天先后被国家发改委评定为“国家认定企业技术中心”，被国家工信部评定为“国家技术创新示范企业”，被国家科技部评定为“国家火炬计划重点高新技术企业”；国家环保部批准依托山西蓝天建设“国家环境保护燃煤工业锅炉节能及污染控制工程技术中心”，是国内唯一一个以燃煤工业锅炉节能和环保为研发重点的工程技术中心。

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区委书记崔向松到山西洁晋发电有限公司调研 山西蓝天郎凤娥讲解园区情况

6月9日，区委书记崔向松到山西洁晋发电有限公司就静脉产业园项目建设进行调研。区领导和相关部门负责人一同参加。山西洁晋发电有限公司负责人郎凤娥陪同并详细的介绍静脉产业园的项目规划与建设进展。

 

崔向松实地查看项目建设情况，听取企业负责人郎凤娥对项目建设情况的汇报，并与企业负责人就产业园规划建设用地、项目投资、政策支持等方面进行了深度洽谈，现场解决项目推进中存在的困难和问题。崔向松指出：“静脉产业园内所规划布局的项目符合国家产业政策，既保护环境又节约能源，将有力提升中心城区生态保护和污染防治能力；产业园的整体规划要充分考虑与豆罗建材工业园的整体规划和发展相衔接，把副产品综合利用，与工业园实现共享共有，发挥最大效益；新利用地要加快选址规划，坚持一流标准，设施功能要布局合理，充分利用好每一寸土地，分期分批推进；要搞好市场调查确保项目的前瞻性、预见性和可操作性。”

 

 

崔向松要求各相关部门要统一思想，高度重视，充分认识项目建设的重要性。进一步加强组织领导，紧扣时间节点，抢抓建设进度，细化工作流程和推进措施。要认真梳理项目建设过程中存在的问题，加强沟通协调，及时研究解决推进中遇到的各种问题。全力做好项目建设的前期各项准备工作。要细化责任分工，充分发挥各自职能，各司其职，各尽其责，扎实推进。要切实增强服务意识，提升服务水平，积极主动为企业想办法出实招，确保在规定时间内完成任务。要注重管理，健全体制机制，要严格按照项目规划设计积极有序推进项目进展，确保项目早日投产达效，为打赢蓝天碧水和净土攻坚战做出更大的贡献。

郎凤娥个人简介，郎凤娥同志出生于1961年1月，山西省忻州市人，中共党员，本科学历，高级工程师，郎凤娥任山西蓝天环保设备有限公司董事长。郎凤娥兼任中国节能协会常务理事、中国环境保护产业协会第四届理事会常务理事、山西省环境保护产业协会第四届理事会副会长、山西省环境和资源综合利用协会副理事长、忻州市女企业家协会会长。

郎凤娥用四年时间研发新型高效煤粉工业锅炉系统技术,并推向市场,填补了我国煤粉锅炉小型化难的技术空白。郎凤娥以过人的坚持和毅力,以女人特有的直觉和独特视角,一手打造了全国首屈一指的新型高效节能环保煤粉锅炉一体化能源解决服务商。

 

 

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郎凤娥在山西介绍山西蓝天环保工程技术中心

只占大气0.04%的二氧化碳对气候的影响巨大【山西蓝天郎凤娥科普专栏】

 

人们经常会问，二氧化碳的浓度仅占地球大气的0.041%，它如何对全球气候产生重要影响？此外，人类活动产生的二氧化碳也只占其中的32%。研究显示，二氧化碳对气候产生巨大影响的关键在于，它能够吸收地球表面散发的热量，并阻止其逃逸到太空中。【山西蓝天郎凤娥专栏】

 

19世纪50年代，当科学家首次发现二氧化碳对气候的重要性时，就对它的影响力感到惊讶。英国的John Tyndall和美国的Eunice Foote分别发现，二氧化碳、水蒸气和甲烷均能吸收热量，其他气体则不能。当考虑到达地球表面的太阳辐射量时，科学家计算出地球已经比它应有的温度高出33℃。对这种差异最好的解释是，大气保留了热量，使得地球变暖了。

 

Tyndall和Foote研究表明，大气中99%的气体是氮气和氧气，但它们并不吸收热量，对地球温度基本没有影响。而大气中浓度较小的气体与地球温度的维持密切相关。这些气体能通过捕获热量创造了一种自然的温室效应，使得地球宜于居住。

 

地球不断地接收到来自太阳的能量，并将它们辐射回太空。为了使温度保持恒定，地球从太阳接收到的净热量必须和它散发出去的热量相平衡。由于太阳是热的，它主要以短波辐射的形式散发能量，主要是紫外线和可见光。而地球冷得多，所以它以红外辐射的形式释放热量，而红外线的波长也更长。

 

 

电磁波谱。图片来源：NASA

 

二氧化碳和其他吸热气体的分子结构，使它们能够吸收红外辐射。分子中原子间的键能以特定的方式振动。当光子的能量和分子震动的频率相对应时，能量会被吸收并转移到分子上。二氧化碳和其他吸热的气体中含有三个或者更多的原子，能与地球发出的红外辐射的频率相对应。而氧和氮分子中只有两个原子，不会吸收红外辐射。

 

大部分来自于太阳的短波辐射在通过大气层时，不会被吸收，但是大部分从地球散发出去的红外辐射则会被大气层中的二氧化碳等气体吸收。随后，这些气体可以释放或者重新辐射热量，其中一些热量会地球表面，使地表变得更温暖。

 

科学家通过观察太阳系中所有行星的红外信号，来了解它们的气候和大气组成。例如，金星的温度为470℃，因为它厚厚的大气层中含有96.5%的二氧化碳。此外，通过量化大气中保留并返回地球表面的红外辐射，科学家还能为天气预报和气候模型提供了信息。

 

人们有时会问，既然水蒸气吸收了更多的红外线辐射，而且水蒸气和二氧化碳两种气体吸收的波长相同，那么为什么二氧化碳会对气候能产生如此重要的影响呢？究其原因在于，地球上层大气控制着逃逸到太空的辐射。上层大气的密度要比地面低得多，其中含有的水蒸气也要比地面附近少得多。这就意味着，二氧化碳的增加会显著影响到有多少红外辐射逃逸到太空中。【蓝天郎凤娥专栏转】

 

你有没有注意到，即使在夜间沙漠和森林的平均温度相同，但沙漠往往比森林要冷？这是由于沙漠上空的大气没有太多的水蒸气，它们释放出的辐射很容易逃逸到太空。在较潮湿的地区，地球表面辐射的热量会被空气中的水蒸气捕获。同样，由于空气中有更多的水蒸气，多云的夜晚也会比晴朗的夜晚更温暖。

 

从过去的气候变化中，我们可以看出二氧化碳的影响。100万年前的冰岩显示，在温暖期，地球上的二氧化碳浓度很高，约为0.028%。但在冰川时期，地球温度要比20世纪低4到7℃，而此时二氧化碳只占大气总量的0.018%。

郎凤娥个人简介，郎凤娥同志出生于1961年1月，山西省忻州市人，中共党员，本科学历，高级工程师，郎凤娥任山西蓝天环保设备有限公司董事长。郎凤娥兼任中国节能协会常务理事、中国环境保护产业协会第四届理事会常务理事、山西省环境保护产业协会第四届理事会副会长、山西省环境和资源综合利用协会副理事长、忻州市女企业家协会会长。

 

尽管水蒸气对自然温室效应更为重要，但大气中二氧化碳的变化已经推动了过去温度的改变。而大气中的水蒸汽含量会受温度影响。随着地球变暖，大气层可以容纳更多的水蒸气，这会放大了初始的升温过程，这个过程被称为“水蒸气反馈”。因此，二氧化碳的变化一直是过去气候变化的关键因素。

 

大气中少量的二氧化碳就能产生巨大的影响，这不足为奇。就像我们服用的药物只占我们体重的一小部分，但我们希望它们能影响我们的身体。今天的二氧化碳水平比人类历史上任何时候都要高。科学家们普遍认为，自19世纪80年代以来，地球表面的平均温度已经上升了约1℃，而人为增加的二氧化碳和其他吸热气体极有可能是导致这一现象的主要原因。

 

如果人类还不采取行动控制二氧化碳的排放，到2100年，大气中的二氧化碳占比可能会达到0.1%，是工业革命前水平的三倍多。这种改变将给地球带来巨大的后果，且比地球以往的转变更加迅速。如果不采取行动，这一小片大气层就会造成大问题。【山西蓝天郎凤娥专栏转载】

 

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郎凤娥介绍山西蓝天环保工程技术中心进展

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《关于推进生态环境监测能力现代化的若干意见(征求意见稿)》【蓝天郎凤娥博客转发】

近零碳排放区示范工程建设面临的瓶颈与突破【山西郎凤娥专栏】

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郎凤娥回顾山西蓝天环保设备有限公司取得的成绩

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工业锅炉行业“十三五”发展指导思想和发展目标（含促进煤粉工业锅炉等推广）【郎凤娥 省环保厅专栏转发】

1、“十三五”期间本行业发展的指导思想

我国工业锅炉行业是一个正在发展中的行业，“十三五”期间，工业锅炉行业必须紧密围绕国家经济发展和节能减排战略，主动适应新常态，以产品安全、环保、高效为中心，促进工业锅炉企业自身转型升级和产品结构调整，加强行业基础技术研究，推动企业新技术、新产品的开发、应用，切实提高行业整体质量水平，促进我国工业锅炉行业的可持续发展和向锅炉制造强国的实质性迈进。【郎凤娥 环保厅专栏转发】

——贯彻结构调整、转型发展战略。利用市场倒逼机制，通过政策引导，优化产业结构，加快兼并重组步伐，化解产能过剩突出矛盾；完善和提升产业配套能力，提升产业核心竞争力，加快发展锅炉行业现代制造服务业，打造一批具有资金、规模、技术、质量、品牌优势且能够参与国际竞争的、实力相当的企业集团以及“专、精、特、新”企业；

——坚持创新驱动、绿色发展战略。围绕产品本身绿色化(节能、高效、环保、超净排放)、产品制造和使用过程绿色化(设计和工艺优化、合理配置、循环使用)，开展节能技术研究，提高锅炉系统能源转换效率；致力于工业锅炉安全、高效、环保的共性、关键和前沿技术研究开发与产品结构优化和技术水平升级，引导行业传统技术改良、核心技术和关键技术创新，提高企业核心竞争力，整体提升工业锅炉行业自主创新能力和国际竞争力；

——强化质量为先、品牌驱动战略。以提高产品实物质量和运行可靠性为突破口，以实现行业“优质发展”为最终目标，切实提高企业的质量意识和质量保证能力，通过“品牌培育工程”的推进促进行业产品质量可靠性、加工工艺稳定性和管理措施有效性的普遍提升，形成一些具有国际知名度的工业锅炉品牌；通过产品质量和服务质量的保证和提升为“互联网+锅炉产业”的实现提供坚实的基础；

——推动两化融合、集约发展战略。在普遍实现工业锅炉主导企业管理信息化的基础上推广应用制造执行系统（MES）、产品全生命周期管理PLM/PDM（产品数据管理）系统；重点发展工业锅炉的数字化设计和主要工序的智能化制造；以油气炉等可实现全自动控制的锅炉为载体借助于互联网技术、物联网技术、信息技术、现代设计技术、控制技术等实现基于产品全生命周期的信息化技术应用突破，切实提高企业运营全过程的信息化水平以及管理和运营效率效果、产品的智能化水平、制造业服务化水平。

2、“十三五”期间行业发展目标

先前我国经济的高速发展进程中，能源利用率低、消费结构不合理、供需矛盾加剧等问题日益突出，生态环境恶化与经济发展的矛盾加剧，在很大程度上制约了经济持续快速健康的发展。与世界先进水平相比，我国在能源效率、单位产值能耗等方面仍然存在较大差距。工业锅炉是我国开展节能降耗、提高能效、减少污染的主要对象之一。

未来工业锅炉发展既要注重结构调整、也要注重产品质量的高度提升，加快工业锅炉节能关键共性技术和工业锅炉减排关键技术及产品研发和集成创新，形成具有自主知识产权和自主品牌的系列工业锅炉系统节能减排、余热利用先进技术和成套装备，更要注重工业锅炉这一传统产业与以信息化技术为代表的新技术的融合、改造，加快转型升级。当前乃至今后若干年的发展目标如下：

（1） 倡导企业并购重组、技术改造形成若干个具有自主创新能力的高效工业锅炉产业基地、企业集团和若干“专、精、特、新”示范企业；

（2）建立3～5个具有各自特色和分工（煤的清洁利用、生物质利用、燃气利用、余热深度利用等）的行业共性技术和主导产品研发中心；强化传热、冷凝技术以及低氮燃烧技术等研究，形成应用成果；

（3）基于生物质成型燃料利用，加快生物质锅炉技术与系统标准体系的创新力度，突破生物质锅炉关键技术，力求以高效、环保、低排放为中心，形成一批示范应用；

（4）推动工业煤粉、水煤浆燃烧器及其系统设备产业化，促进煤粉工业锅炉、水煤浆工业锅炉的推广；

（5）国产燃烧器品牌知名度、市场覆盖率进一步提升，产品NO_X排放稳定满足国家或地方环保要求；

（6）推进工业锅炉辅机的技术升级与标准化、制造规范化，促进辅机性能和质量普遍提升；

（7）积极探索“互联网+锅炉安全/节能/环保” 的模式应用；以油气炉等可实现全自动控制的锅炉为载体，与互联网、物联网等技术融合嵌入形成高效智能运行示范系统；

（8）国产工业锅炉品牌的国际知名度进一步提升并努力形成几个具有行业代表性的品牌；

（9）锅炉产品能效普遍提升2～3个百分点。【郎凤娥 环保厅专栏转发】郎凤娥 省环保厅

 

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省环保厅因生活垃圾焚烧发电环评审批被诉讼 | 最高院这么判【郎凤娥 省环保厅专栏转】

本文透过“常州案”对公众参与形式开展进一步的归纳和研究，筛选出6个与公众参与相关的典型案例作为“常州案”的比较参考样本，探索更科学、合理的公众参与方式。【郎凤娥 省环保厅专栏转】

一、困境：公众的“邻避效应”

本文分析的常州德科化学有限公司等诉江苏省环境保护厅等环境影响评价许可一案（以下简称“常州案”）所涉项目系生活垃圾焚烧发电项目，对社会整体有益，但也可能对周围生态环境造成一定影响。

此类项目周边的居民或者企业往往会对项目可能造成的负面影响心存担忧，不希望项目建在其附近，由此形成“邻避”困境。随着我国城市化和工业化进程，“邻避”问题越来越多，“邻避”冲突逐渐呈现频发多发趋势。

“常州案”的亮点在于其通过良性的公众参与活动破解了公众的“邻避”困境，其采用的多样化公众参与方式促使公众能够理性分析项目带来的利弊，一方面保障了公众的知情权、参与权和监督权，另一方面有利于案涉项目的顺利开展。

本文透过“常州案”对公众参与形式开展进一步的归纳和研究，探索更科学、合理的公众参与方式。

二、基本案情

光大常高新环保能源（常州）有限公司（以下简称光大公司）拟在江苏省常州市投资兴建生活垃圾焚烧发电BOT项目。2014年，光大公司向原江苏省环境保护厅（以下简称江苏省环保厅）申请环境评价许可，其受理后经审查作出同意项目建设的《批复》。常州德科化学有限公司（以下简称德科公司）作为案涉项目附近经营范围为化妆品添加剂制造的已处于停产状态的企业，不服该《批复》，向原中华人民共和国环境保护部（以下简称环境保护部）申请行政复议。环境保护部受理后，作出维持《批复》的《行政复议决定书》。后德科公司提起行政诉讼：

（1）江苏省南京市中级人民法院一审认为，德科公司位于案涉项目附近，其认为《批复》对生产经营有不利影响，有权提起行政诉讼，具有原告主体资格。案涉项目环评编制单位和技术评估单位均是具有甲级资质的独立法人，在《环境影响报告书》编制期间，充分保障了公众参与权。

江苏省环保厅依据光大公司报送的《环境影响报告书》《技术评估意见》《预审意见》等材料，进行公示、发布公告，并根据反馈情况经审查后作出《批复》，并不违反相关规定。环境保护部作出的案涉行政复议行为亦符合行政复议法及实施条例的规定。一审法院判决驳回德科公司的诉讼请求。

（2）江苏省高级人民法院二审认为，江苏省环保厅在审批《环境影响报告书》时已经履行了对项目选址、环境影响等问题的审查职责，故判决维持一审判决。【郎凤娥环保专栏转】

（3）最高人民法院再审审查认为，德科公司并非案涉项目厂界周围的环境敏感保护目标，且当时处于停产状态，没有证据证明德科公司与光大公司之间就案涉环境保护行政许可存在重大利益关系。案涉项目环评过程中保障了公众参与权，江苏省环保厅在作出环境评价许可过程中履行了对项目选址、污染物排放总量平衡等问题的审查职责，亦未侵犯德科公司的权利。

江苏省环保厅的环境评价许可行政行为、环境保护部的行政复议行为均符合相关法律、法规的规定。最高人民法院裁定驳回德科公司的再审申请。

涉及公众参与方式的典型案例统计表

 

实务中的公众参与大多体现在建设项目的环境影响评价过程中，案例1、案例4均涉及环境影响评价中的公众参与形式，案例3则是生态修复方案的公众参与，案例5、案例6更为特殊，此处的公众参与是借助庭审公开来实现的，通过加入人民陪审员以及庭审向社会公开的方式强化公众的参与。案例3涉及的是未开展公众参与的法律后果。

其中公众参与的方式较多样化的是案例1，其不仅将公众参与过程分为两个阶段，还综合使用了报纸公示、现场张贴公示、发放公众意见调查表、入户调查的公众参与形式，现场公示张贴不仅针对项目所在村庄居民，还包括新增线路沿线居民，公示范围的扩张，意味着能够保障更多利益相关人的合法权益。

案例4同样是环境影响评价过程中的公众参与，该案被告在环评文件审批过程中的公众参与活动有专家咨询会意见、网上公示信息，此外，《环评报告》中对180份调查问卷的发放和分布、公众参与信息公示等均有明确记载，并附录了公众意见采纳或不采纳的说明，与案例1对比，案例4新增了专家咨询会、网上公示的公众参与方式，通过利用网络媒体平台的广泛传播特点，让更多的利益相关人知晓并有机会参与其中，而专家咨询会的开展举办汇聚了权威性专家意见供公众、企业参考，能够使得公众参与活动往更加理性、科学的方向发展。

案例3涉及生态修复方案的社会公开，以广泛征求公众的意见，在此案中并未详细介绍公众参与的具体形式，仅仅简单介绍了在汇总、审查社会公众意见后相关职能部门的做法：出具根据产出比1:10增殖放流中国对虾苗的修复方案。该案虽未涉及公众参与的具体形式，但其在审判和执行方式方面引入了信息公开和公众参与机制，有利于制定科学、合理的生态修复方案，开创了引导社会公众参与环境司法的新机制，恰恰证明公众参与不可仅限于环境影响评价项目，其他领域同样需要公众参与。【郎凤娥环保专栏转】

案例5、案例6为列举的两个在庭审中引入公众参与的环境保护典型案例，其采用庭审时加入人民陪审员、开庭审理、庭审向社会公开并进行视频、文字同步直播的方式进行公众参与，体现了司法机关保障公众参与环境保护的权利，进而提升了公众的环境保护意识。

通过对典型案例中公众参与具体方式的归纳总结，本文发现，公众参与方式在不同的案例中应当依据具体情况进行多样化搭配，公众参与活动并不限制具体领域，凡是可能对公众和环境产生影响的且不涉及国家秘密等禁止公开的情形，均需引入公众参与。

作 者：中南财经政法大学法学院 彭依晴，本文仅代表作者观点，本文有删减。【郎凤娥环保专栏转】

郎凤娥个人简介，郎凤娥同志出生于1961年1月，山西省忻州市人，中共党员，本科学历，高级工程师，郎凤娥任山西蓝天环保设备有限公司董事长。郎凤娥兼任中国节能协会常务理事、中国环境保护产业协会第四届理事会常务理事、山西省环境保护产业协会第四届理事会副会长、山西省环境和资源综合利用协会副理事长、忻州市女企业家协会会长。

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【郎凤娥 环保厅资讯专栏】省生态环境厅：坚决打好污染防治攻坚战

 

 

南方日报 2019年9月3日特2版

组建生态环境部门，整合政府部门分散的生态环境保护职责，统筹生态保护与污染防治……省生态环境厅顺利完成机构改革各项任务，增强我省生态环境保护的整体性、系统性、有效性，为打好污染防治攻坚战提供有力支撑。【郎凤娥 省环保厅资讯专栏转发】

紧紧围绕推进机构职能优化协同高效的改革要求，省生态环境厅不断加强机构编制融合、人员融合与资源整合、协同配合，做到“有统有分”，部门间责任关系更加顺畅。

在“统”的方面

新组建的省生态环境厅整合原省环境保护厅的职责，以及省发展改革委、省水利厅、原省国土资源厅等相关部门的生态环境保护职责，强化了统一制定政策等工作职责，从根本上实现了生态保护的统一监管执法以及污染防治与生态保护的协调联动贯通。

 

 

在“分”的方面

省生态环境厅严格落实“一岗双责”，制定相关部门的生态环境保护责任清单，明确各部门生态环境保护主体责任，充分发挥各部门行业管理作用。

 

为促进协同运转更加畅顺，上通下达、执行有力，省生态环境厅严格依照“三定”规定，将划入的机构职能与原环保部门的机构职能统筹规划、科学设计，着力对内部机构进行优化重组，确保一类事项由一个处室统筹、一件事情由一个处室负责。【郎凤娥 省环保厅 资讯专栏转发】

 

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